“節能評估師” 繪制“節能減排”新藍圖 助力“雙碳”目標實現

培養“節能評估師”專業技能人才，助力節能降碳優勢發展。今年7月，中國節能協會聯合中企工培共同開展節能評估師專業技能崗位人才培養及等級考試工作。構建良好教育體系，提高節能減排領域及節能評估師技能人才的理論知識和實際工作技能，培育大國工匠，加強技術技能人才隊伍建設，為提高綠色經濟循環發展，帶動相關企業節能減排聚勢賦能。

為了實現人與自然的和諧共生，我國堅定不移地走生態優先、綠色發展道路,把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展的各方面和全過程，經濟發展與節能減排、減污降碳協同增效。也取得了很好的成績，國家發改委相關負責人表示，從2012年-2022年，這十年，我國能源綠色低碳轉型取得重要進展：我國可再生能源裝機規模突破10億千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一，清潔能源消費占比從14.5%提升到25.5%，煤炭的清潔高效利用成效顯著，煤電超低排放機組規模超過10億千瓦，能效和排放水平全球領先。節能減排成效顯著。我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長，能耗強度累計下降26.2%，相當于少用14億噸標準煤，少排放29.4億噸的二氧化碳，單位GDP二氧化碳排放強度的下降超額完成了自主貢獻目標。

同時，為了使重點領域節能減碳工作有標可依、有章可循，我國也頒布了各項政策文件，去年10月以來，國家發改委產業司牽頭會同有關部門，先后印發實施了《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》、《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》、《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》等3個政策性文件，提出了25個重點領域能效標桿水平和基準水平，從總體要求、衡量標準、操作方式等方面對節能降碳工作進行了全面系統部署，引導企業對照能效標桿水平實施節能降碳改造升級。

而節能評估作為從源頭控制能耗增長、科學用能的重要手段，作為促進固定資產投資效益、促進經濟增長方式轉變的必要措施，推動企業采用節能新技術，實現節能減排，提高經濟效益重要途徑，一直以來也備受重視。

《中華人民共和國節約能源法》規定，國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案，能源管理負責人應當接受節能專業知識培訓。

2022年1月，國家發改委等五部門印發了《關于發布<高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平的通知》明確對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，配套設定了相關重點領域能效標桿水平具體指標。這為節能評估工作提供重要依據，可從根本上避免用能不合理項目的開工建設，可從源頭上確保新建項目提高能源利用效率，為政府、企業的項目決策提供科學參考，有效遏制“兩高”項目盲目發展。

2022年6月，國資委發表的《推動中央企業綠色低碳發展，扎實有序做好碳達峰碳中和工作》也明確提出，要持續加強節能降碳增效，強化考核約束，將能源消耗強度、碳排放強度等指標納入中央企業負責人經營業績考核體系。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動中央企業強化用能管理，開展節能評估審查，加快實施節能降碳工程，推進重點用能設備節能增效，中央企業單位產值綜合能耗和二氧化碳排放持續下降。

人才是先進生產力和先進文化的重要創造者，培育人才，發展職業教育是深化產教融合，實施科教興國，人才強國戰略的有效途徑之一，為加強技術技能人才的培養和發展，助力專業技能技術的提升以及相關人員的轉行發展及促進相關人員就業創業都具有重要意義。

為落實節能減排相關政策法規，設立能源管理崗位，壯大節能減排人才隊伍，推進我國經濟社會發展全面綠色轉型。中國節能協會聯合中企工培(北京)教育咨詢有限責任公司共同開展了“節能評估專業技能崗位人才培訓及考試”工作。考試合格，可獲得中國節能協會頒發的節能評估師專業技能崗位證書。

據悉，中國節能協會成立于1989年，是經民政部注冊的節能領域的國家一級社團組織。業務范圍涉及工業節能、交通節能、建筑節能、公共機構節能、重點用能單位節能和社會節能等領域。該協會主要從事節能政策研究、標準制定、節能監測、節能技術評估推廣及節能領域的相關培訓與咨詢等方面工作。

節能評估專業技能人才，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表或填寫節能登記表的專業技能人才。

加快綠色經濟循環發展，適應產業結構轉型升級，落實節能降碳發展要求，緊跟人才市場多元化發展趨勢，落實改革新舉措，完善人才培養機制，加節能評估專業技術人才隊伍建設，促進人才快速成長。

《“十四五”節能減排綜合工作方案》總體目標指出，到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平。而節能評估專業技能崗位人才，涉及的就業范圍特別廣泛，嚴格意義上講，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、交通、物流、公共機構等一切涉及能源相關的行業都需要節能評估相關的崗位人才。隨著國家節能減排政策的指導和市場需求的不斷提升，在新發展理念的背景下，節能評估專業技能崗位人才將擁有著很好的發展潛力，供不應求的就業前景。

全面建設社會主義現代化國家，實現人與自然的和諧共生，要不斷加強技術創新及各項產業的綠色轉型升級，更要推進產教融合，培養適合當下發展的節能評估相關技術人才，為促進節能減排，提高固定資產投資項目能源利用效率、促進產業結構調整、能源結構優化提供人才支撐。在國家政策和市場需求的雙重推動下，完善職業教育培養機制，深入挖掘節能降碳技術核心，促進產學研融合，促使新鮮血液流入節能降碳領域，助力我國節能減排綠色經濟良好發展，推動我國“雙碳”目標實現。