首份央企“碳中和”行動方案出爐：國家電網籌建全國統一電力市場

 來源：時代周報  

繼國家層面對新能源發展做出明確表態之后，央企開始出臺了相關行動方案。
 3月1日，國家電網有限公司（下稱國家電網）發布了公司“碳達峰、碳中和”行動方案（下稱行動方案），成為首個發布有關“碳達峰、碳中和”行動方案的央企。

 中央經濟工作會議指出，做好“碳達峰、碳中和”工作是2021年要抓好的重點任務之一。
 相關部門明確提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

 國家電網是全球最大的電網企業，截至2020年上半年，國家電網資產總額4.25萬億元。國家電網國內經營區域覆蓋26個省，供電范圍占國土面積的88%。從收入規模來說，國家電網已位列2020年《財富》世界500強第3位。
 國家電網在行動方案中提出，新增跨區輸電通道以輸送清潔能源為主，“十四五”規劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦。到2025年，公司經營區跨省跨區輸電能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。

 解決新能源消納

 得益于新能源技術的不斷進步，新能源發電端成本不斷降低，發電端的價格已經不再是我國實現新能源戰略面對的主要問題，電力消納的重要性顯現。

 以光伏發電為例，由于光伏發電本身只能在白天發電的特性，要進一步推廣光伏發電，必須解決電力消納問題。具體來說，就是要解決發電后的儲能問題，以及部分多余電力不能向系統輸送的窩電浪費問題。

 國家發展改革委黨組成員、國家能源局局長章建華此前公開表示，“前幾年，風能、太陽能等新能源的發展，成本比較高。為了鼓勵發展，國家給予一定補貼。經過多方努力，新能源技術發展很快，成本不斷降低，到今年為止這個問題已經可以解決。今后，新能源的發展基本上不需要國家補貼，主要由市場決定。現在最大的問題就是消納，就是把新能源電力消納好，這里面要做的工作很多。”

 針對新能源發電消納問題，國家能源局法制和體制改革司司長朱明此前表示，“十三五”新能源發展面臨的最大的問題就是消納的問題，“十四五”是消納和接入兩個問題并存。

 針對消納和接入問題，國家電網在行動方案提出，“推進各級電網協調發展，支持新能源優先就地就近并網消納。在送端，完善西北、東北主網架結構，加快構建川渝特高壓交流主網架，支撐跨區直流安全高效運行。在受端，擴展和完善華北、華東特高壓交流主網架，加快建設華中特高壓骨干網架，構建水火風光資源優化配置平臺，提高清潔能源接納能力。”
 此外，國家電網將“持續提升已建輸電通道利用效率”，作為電網發展主要內容和重點任務，并提及將加大跨區輸送清潔能源力度。

 行動方案指出，“十四五”期間，推動配套電源加快建設，完善送受端網架，推動建立跨省區輸電長效機制，已建通道逐步實現滿送，提升輸電能力3527萬千瓦；優化送端配套電源結構，提高輸送清潔能源比重。

 對于跨區輸送清潔能源，國家電網提出了具體的目標，新增跨區輸電通道以輸送清潔能源為主，“十四五”規劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦。到2025年，公司經營區跨省跨區輸電能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。

 建全國統一電力市場
 要解決好新能源電力消納，就要保障清潔能源及時同步的并網。

 國家電網在行動方案中指出，“開辟風電、太陽能發電等新能源配套電網工程建設‘綠色通道’，確保電網電源同步投產。加快水電、核電并網和送出工程建設，支持四川等地區水電開發，超前研究西藏水電開發外送方案。到2030年，公司經營區風電、太陽能發電總裝機容量將達到10億千瓦以上，水電裝機達到2.8億千瓦，核電裝機達到8000萬千瓦。”

 分布式電源和微電網的發展也是必須要處理好的問題，對此，國家電網表示將為分布式電源提供一站式全流程免費服務
 行動方案還提及，“加強配電網互聯互通和智能控制，滿足分布式清潔能源并網和多元負荷用電需要。做好并網型微電網接入服務，發揮微電網就地消納分布式電源、集成優化供需資源作用。到2025年，公司經營區分布式光伏達到1.8億千瓦。”

 “積極支持煤電靈活性改造，盡可能減少煤電發電量，推動電煤消費盡快達峰。支持調峰氣電建設和儲能規模化應用。積極推動發展‘光伏+儲能’，提高分布式電源利用效率。”行動方案指出。

 在優化電網調度運行方面，行動方案稱，“加強電網統一調度，統籌送受端調峰資源，完善省間互濟和旋轉備用共享機制，促進清潔能源消納多級調度協同快速響應。加強跨區域、跨流域風光水火聯合運行，提升清潔能源功率預測精度，統籌全網開機，優先調度清潔能源，確保能發盡發、能用盡用。”

 值得一提的是，行動方案針對消納問題還表示要建設全國統一電力市場，充分發揮市場作用。
 行動方案指出，“建設全國統一電力市場，健全能源電力價格合理形成和成本疏導機制。健全輔助服務市場交易機制，引導火電機組主動參與系統調節。完善抽水蓄能電價形成和容量電費分攤機制，建立儲能電站投資回報機制。通過價格機制，調動用戶節能降耗和參與需求側響應的積極性。”

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