我國紡織工業在取得舉世矚目成績的同時，長期發展中積累的不平衡、不協調、不可持續以及對外界環境變化不適應等問題也日益顯現，突出表現在創新能力不足，研發設計和營銷能力弱，產業結構、區域結構不合理，部分行業同質化競爭現象比較嚴重等。 從國際看，“十二五”時期，我國紡織工業面臨發達國家在產業鏈高端、發展中國家在產業鏈低端的雙重競爭將更加激烈；從國內看，在經濟轉型升級過程中，受勞動環境和待遇的制約，以及人口老齡化進程加快，紡織工業勞動力結構性短缺問題日趨嚴重。